新农合并非完全不报销门诊费用，但其报销政策存在一定的限制和规定，导致部分情况下参保人感觉门诊不报销，主要原因如下：
保障重点差异
住院费用保障优先：新农合的主要保障重点是住院费用，因为住院治疗通常费用较高，对农村居民的经济负担较重。通过优先保障住院费用，能够在一定程度上缓解因病致贫、因病返贫的问题。
门诊费用相对较低：门诊病种多、费用相对较低，报销后对参保人员的实际帮助有限，因此在政策设计上，门诊报销的力度相对较小。
报销范围限制
药品目录限制：医保报销有三大目录限制，分别是药品目录、医疗服务设施目录和诊疗目录。超出目录的药品和项目不能报销。例如，一些城市对门诊报销只报符合目录内的药品，检查费等其他费用则无法报销。
特定病种限制：新农合的门诊报销范围通常包括常见病、多发病、慢性病等，但对于一些特殊病种或重大疾病的门诊治疗费用，可能需要满足特定条件或通过特殊申请才能报销。
起付线和报销比例
起付线要求：部分地区门诊报销设有起付线，即参保人员在门诊就医时，医疗费用需达到一定金额以上才能开始报销。如果医疗费用未达到起付线标准，就不能享受报销。
报销比例较低：新农合门诊报销比例通常在50%-70%之间，相比住院报销比例较低。这意味着参保人员在门诊就医时，需要自付较高比例的费用。
就医机构限制
定点医疗机构要求：新农合对门诊报销的医疗机构有定点要求，参保人员需在定点医疗机构就诊才能享受报销。如果选择非定点医疗机构，门诊费用将无法报销。
异地就医限制：在异地就医时，门诊费用的报销政策可能更加严格，部分地区甚至不支持异地门诊报销，导致参保人员在异地门诊就医时只能自费。
个人账户取消
门诊统筹资金使用：新农合取消了个人账户后，参保人员缴纳的费用全部进入统筹基金。虽然门诊统筹基金可以用于支付门诊费用，但参保人员无法直接看到个人账户余额，可能会误以为门诊费用无法报销。