农合医疗门诊费并非完全不能报销，但存在一些限制和原因，导致部分情况下门诊费用无法报销，具体如下：
政策限制
报销范围有限：农合医疗在设计之初，主要以大病统筹为主，重点保障住院医疗费用，对门诊费用的报销范围相对有限。虽然近年来政策有所调整，部分地区已经将门诊费用纳入报销范围，但仍有部分地区尚未完全实现。
医保目录限制：医保报销有三大目录限制，分别是药品目录、医疗服务设施目录和诊疗目录，超出目录的费用不予报销。
基金支撑能力有限
筹资水平有限：农合医疗基金主要来源于政府补贴和个人缴费，筹资水平相对较低，基金总量有限。如果将门诊费用全面纳入报销范围，可能会导致基金支付压力过大，影响住院等重大疾病的保障水平。
门诊费用分散：门诊病种多、费用低，报销后对参保人员的实际帮助不大，但对基金的消耗却较为明显，不利于基金的可持续运行。
门诊服务能力不足
医疗资源分布不均：部分地区乡村医疗卫生服务能力不足，门诊就医环境差、服务质量不高，参保人员对门诊服务的满意度不高，这也影响了门诊费用报销政策的实施。
就医管理难度大：门诊就医的随意性和流动性较大，难以像住院就医那样进行有效的管理和监督，容易出现虚假报销、过度医疗等问题，增加了基金的风险。
其他原因
起付线和报销比例限制：部分地区对门诊报销设置了起付线，只有超过起付线的部分才能按规定比例报销。报销比例也相对较低，可能导致参保人员实际报销金额较少，感觉报销效果不明显。
就医机构限制：部分地区对门诊报销的医疗机构有明确限制，如只能在定点的基层医疗机构就医才能报销，而在非定点或高等级医院就医则无法报销。
未来，随着医保制度的不断完善和基金支撑能力的增强，农合医疗门诊保障水平有望逐步提高，更多地区的参保人员将享受到更全面的医疗保障。