不是，由用人单位发放。
吉林四平的高温津贴并非由国家直接发放，而是依据国家制定的《防暑降温措施管理办法》等规定，由符合条件的用人单位承担支付责任，作为工资总额的一部分发放给符合条件的劳动者 。国家层面确立了发放的条件和原则，但具体标准和执行由各省级行政区自行规定。
一、 国家与地方在高温津贴政策中的角色
国家层面，通过《防暑降温措施管理办法》等法规，明确了高温津贴的法定属性、发放条件（如35℃以上露天作业或工作场所温度无法降至33℃以下）以及必须纳入工资总额的基本原则，确保了劳动者的权益 。国家并未制定全国统一的津贴金额和发放时长。
地方政府，如吉林省，则根据国家的指导原则，结合本地区实际情况，制定具体的实施细则。这包括确定精确的发放标准（如每月200元）、发放月份（6月、7月、8月）等操作性规定 。吉林四平的劳动者享受的高温津贴政策，直接依据的是吉林省的相关规定。
发放主体与资金来源高温津贴的资金来源于用人单位，而非国家财政拨款。只要劳动者符合在高温天气下作业的条件，其所在的企业、个体经济组织等用人单位就必须依法支付这笔费用 。这是用人单位的法定义务，是工资收入的组成部分，而非额外的国家福利或补贴 。
吉林省具体执行标准吉林省将高温津贴的标准定为200元/月，发放时间为每年夏季最热的三个月，即6月、7月和8月，总计发放600元 。此标准适用于吉林省行政区域内的相关用人单位和劳动者，四平市作为吉林省下辖市，严格执行此标准。
对比项
国家角色
吉林省/四平市角色
政策制定
制定基本原则和发放条件（如35℃以上）
制定具体执行细则，明确金额和时间
发放标准
无统一金额规定
200元/月
发放时间
无统一规定 | 6月、7月、8月 | | 发放主体 | 规定为用人单位 | 明确由本地用人单位承担 | | 资金来源 | 非国家财政 | 用人单位成本，计入工资总额 |
- 用人单位的责任与监督用人单位不仅负有支付高温津贴的义务，还需对劳动者是否从事高温作业以及津贴是否已发放等情况承担举证责任 。这意味着，如果发生争议，用人单位需要提供证据证明其已按规定执行。劳动者若未收到应得的津贴，可向劳动监察部门投诉维权。
高温津贴是一项由国家法律法规确立、旨在保护高温天气下作业劳动者权益的工资性补贴。在吉林四平，这项权益的实现依赖于吉林省制定的具体标准（200元/月，6-8月发放），并由符合条件的用人单位直接支付给劳动者，确保了政策从国家层面到地方实践的有效衔接。