根据渭南市2021年社保政策，社保缴费基数分为上下限，具体如下：
-
缴费基数范围
-
下限 ：以2020年度城镇非私营单位就业人员平均工资的60%为基准，2020年渭南市城镇非私营单位就业人员平均工资约为5236元，下限为5236×60%=3141.6元。
-
上限 ：以2020年度城镇非私营单位就业人员平均工资的300%为基准，上限为5236×300%=15708元。
-
灵活就业人员 ：可选择全省上年度在岗职工平均工资的40%-100%分档，2020年全省在岗职工平均工资约为5236元，灵活就业人员基数范围为2094.4元至5236元。
-
-
18400元基数的性质
- 18400元明显高于2021年渭南市社保缴费基数上限（15708元），属于企业为员工缴纳的 最高缴费基数 ，适用于工资水平较高的企业。
-
缴费比例
-
养老保险 ：单位20%，个人8%；
-
医疗保险 ：单位10%，个人2%；
-
失业保险 ：单位0.3%，个人0.5%；
-
工伤保险 ：单位0.2%，个人0%。
-
总结 ：18400元是渭南市2021年企业为员工缴纳社保的最高基数，适用于工资水平较高的企业，个人缴费比例根据险种不同有所差异。