陕西铜川社保基数21800元和5000元的区别主要体现在缴费金额、社保待遇以及适用人群上。以下从几个方面展开说明：
1. 缴费金额差异
社保缴费基数直接决定个人和单位每月需要缴纳的社保费用。基数越高，单位和个人缴纳的金额也越高。以铜川市为例，2024年社保缴费基数上限为273540元/年，下限为54708元/年。21800元和5000元分别处于较高和较低水平，高基数意味着每月需要缴纳更多的社保费用，而低基数则相对较少。
2. 社保待遇差异
社保待遇与缴费基数挂钩，缴费基数越高，未来领取的养老金、医保报销比例等社保待遇也越高。例如，高基数21800元对应的养老金替代率（退休后领取的养老金与退休前工资的比率）会更高，而低基数5000元则相对较低。医保报销比例和额度也会因基数不同而有所差异。
3. 适用人群
高基数21800元通常适用于收入较高的职工或单位，而低基数5000元则适合收入较低或灵活就业人员。例如，根据铜川市政策，灵活就业人员可以选择按社平工资的60%-300%自主确定缴费基数，5000元可能是他们选择的较低水平，而21800元则更符合高收入职工的需求。
4. 政策调整与影响
社保缴费基数每年都会根据上年度社会平均工资进行调整。例如，2024年铜川市社保缴费基数上下限分别提高至273540元和54708元，这意味着高基数人群的缴费压力可能增加，但相应的社保待遇也会提升。而低基数人群的缴费压力相对较小，但待遇也会受到一定限制。
总结
选择社保缴费基数21800元还是5000元，应根据个人收入水平、未来社保需求以及经济承受能力综合考虑。高基数适合追求更高社保待遇的人群，而低基数则更适合收入较低或灵活就业人员。合理规划社保缴费，有助于更好地保障个人权益。