陕西铜川社保基数21700元和5000元的区别主要体现在以下方面：

1. 缴费金额：

   • 21700元基数：
     • 个人每月需缴纳：21700×8%=1736元（养老保险）
     • 单位每月需缴纳：21700×16%=3472元（养老保险）
     • 每月总缴费金额：约5208元
   • 5000元基数：
     • 个人每月需缴纳：5000×8%=400元（养老保险）
     • 单位每月需缴纳：5000×16%=800元（养老保险）
     • 每月总缴费金额：约1200元

2. 长期福利待遇：

   • 21700元基数：
     • 养老金计算基于更高的缴费指数，退休后每月领取金额可达5000元基数的3倍以上（同等缴费年限）。
     • 医疗保险报销额度更高，年度限额如门诊可达5000元，大病补充保障也更强。
     • 个人账户划入金额更多，如每月434元。
   • 5000元基数：
     • 养老金、医疗保险报销额度以及失业、工伤等保险的待遇相对较低。
     • 个人账户划入金额较少，如每月100元。

3. 适用人群：

   • 21700元基数：适合月薪超过2万元的高收入群体（如企业高管、技术专家），能最大化养老和医疗保障。
   • 5000元基数：适合初创企业员工、灵活就业者或经济压力较大者，但需注意未来待遇差距。

选择较高的社保基数可以享受更好的社保待遇，但也会增加缴费压力；选择较低的社保基数则可以减轻缴费负担，但未来享受的待遇也会较低。个人和企业应根据自身经济状况和需求，合理选择社保基数。