重庆生育津贴发放天数（128天）与产假天数（178天）不一致的核心原因在于​​地方增假政策与国家生育保险基金支付范围尚未同步​​。​​生育津贴仅覆盖国家规定的98天基础产假和重庆2016年新增的30天生育假​​，而2021年《重庆市人口与计划生育条》新增的80天产假因缺乏国家统一支付依据，暂由用人单位承担工资支付责任。

1. ​​政策分层的现实矛盾​​
   国家《女职工劳动保护特别规定》明确98天基础产假由生育保险基金支付，重庆2016年将地方增加的30天生育假纳入津贴范围，形成128天的支付标准。但2021年重庆进一步增加的80天产假属于地方性福利，国家未明确其支付责任，导致基金无法覆盖。

2. ​​企业承担的成本差异​​
   以月薪8000元为例，128天津贴约3.4万元，若覆盖178天则需支付4.7万元，差额1.3万元由企业承担。这一设计虽减轻基金压力，但可能增加中小微企业负担，甚至引发个别企业通过工资结构调整规避支付风险。

3. ​​权益保障的过渡性安排​​
   新增的80天产假工资由企业按“在岗职工同等待遇”支付，确保女职工收入不中断。而生育津贴采用“就高原则”：若津贴低于职工原工资，企业需补足差额；反之则无需重复支付。

4. ​​未来政策调整方向​​
   国家正推动生育津贴支付政策全国统一规范，重庆明确将根据国家政策动态调整。这意味着未来80天地方增假可能逐步纳入基金支付范围，进一步平衡企业与职工权益。

目前差异是地方政策先行与全国制度衔接的阶段性现象，职工可依法主张128天津贴及50天企业工资，同时关注政策更新动态以维护自身权益。