新农合门诊不能报销的主要原因包括政策覆盖范围有限、报销门槛较高、报销流程复杂以及部分地区资金管理问题。这些因素共同影响了新农合门诊报销的实施效果，导致许多参保人在门诊就医时无法享受到报销待遇。

政策覆盖范围有限是新农合门诊不能报销的一个重要原因。新农合（新型农村合作医疗）主要针对的是住院和大病医疗费用，而门诊费用通常不在其报销范围内。这是因为新农合的设计初衷是为了减轻农民因大病和住院带来的经济负担，而门诊费用相对较低，通常被认为是可以自行承担的部分。许多地区的政策并未将门诊费用纳入报销范围。

报销门槛较高也是导致新农合门诊不能报销的一个因素。即使在一些地区门诊费用被纳入报销范围，但报销往往设有较高的起付线。例如，某些地区规定门诊费用需超过一定金额才能报销，这对于一些常见病和小病来说，参保人实际能够报销的金额非常有限，甚至可能完全无法达到报销标准。

第三，报销流程复杂也是影响新农合门诊报销实施的一个障碍。报销流程通常涉及多个环节，包括就医时的费用垫付、后续的报销申请以及相关证明材料的提交等。对于一些农村居民来说，这些流程可能过于繁琐，导致他们不愿意或无法进行报销申请。报销周期较长，也可能影响参保人的实际受益。

部分地区资金管理问题也导致了新农合门诊报销的困难。一些地区由于资金不足或管理不善，无法有效实施门诊报销政策。这可能是因为当地财政收入有限，或者对新农合资金的使用和管理缺乏有效的监督和调控，导致资金无法充分用于门诊报销。

新农合门诊不能报销的原因是多方面的，包括政策覆盖范围有限、报销门槛较高、报销流程复杂以及部分地区资金管理问题。为了改善这种情况，需要在政策设计上更加灵活和人性化，简化报销流程，并加强对资金的管理和监督。只有这样，才能真正实现新农合的初衷，让更多参保人受益。