四川达州社保基数21600元和5000元的区别主要体现在缴费金额、养老金水平及适用人群等方面。以下是详细分析：

1. 缴费金额差异

社保缴费金额与基数直接挂钩。以养老保险为例，21600元的缴费基数将导致更高的月缴费金额，而5000元的基数则相对较低。具体缴费金额取决于缴费比例（如养老保险单位16%、个人8%），但高基数意味着单位和个人每月需缴纳更多费用。

2. 养老金水平差异

养老金水平与缴费基数密切相关。21600元的基数由于缴费金额更高，退休后的养老金待遇也会更优厚。相比之下，5000元的基数则可能导致养老金水平较低，尤其在退休后生活质量的保障上存在差异。

3. 适用人群不同

社保缴费基数的选择因人而异。21600元的高基数更适合收入较高、追求更高养老金待遇的人群。而5000元的基数则适合收入较低或灵活就业人员，这类人群更注重减轻当前缴费负担。

4. 政策影响

根据四川省和达州市的最新政策，社保缴费基数上下限为4511元至22555元。21600元和5000元分别处于这一区间内，但选择不同基数会直接影响个人的缴费金额和未来的社保权益。

总结

四川达州社保基数21600元和5000元的差异，主要体现为缴费金额、养老金水平及适用人群的不同。建议根据个人收入状况和未来养老需求合理选择缴费基数，以平衡当前经济压力与未来保障水平。