社保缴费基数是指职工在一个社保年度的社会保险缴费基数，它是根据职工上一个社保年度的所有工资性收入的月平均额来确定的。

以2025年海南省城镇职工社会保险缴费基数为例，其上限为24,393元，下限为4,878.6元。如果乐东的社保基数17100元是参照这一标准，那么它可能位于上限和下限之间，具体位置取决于当地上一年度职工月平均工资的具体数值。

由于各地区经济发展水平不一，职工月平均工资存在差异，所以各地区的社保缴费基数上下限也不同。要确定17100元在乐东的具体定位，需要参考乐东当地上一年度职工月平均工资的数据。通常，社保缴费基数会根据当地社会平均工资的一定比例来确定，这个比例可能在60%到300%之间变动。

由于我无法访问最新的地方统计数据，无法提供乐东当地2024年度职工月平均工资的具体数值，因此无法直接计算出17100元是乐东社保缴费基数的多少百分比。不过，根据上述信息，我们可以推断17100元可能是乐东社保缴费基数的一个数值，具体位置需要结合当地职工月平均工资来确定。

如果需要更精确的信息，建议直接咨询当地社保局或通过官方渠道查询乐东2024年度职工月平均工资数据，以便进行准确计算。