广东江门社保基数21600元属于 基础养老金计发基数 ，具体说明如下：

一、社保基数的定义与作用

社保基数是计算社会保险缴费金额和待遇的重要基准，不同险种存在差异：

1. 养老保险 ：以当地职工月平均工资为基准，缴费比例通常为20%（单位）和8%（个人）；

2. 医疗保险 ：以社会平均工资的60%-300%为缴费范围，例如社会平均工资为1000元时，缴费基数可在600-3000元之间；

3. 其他险种 （如失业保险、工伤保险、生育保险）也有相应的缴费基数范围。

二、21600元在养老保险中的定位

1. 计发基数标准 ：21600元可能是江门市2023年职工月平均工资的倍数，用于计算退休后的基础养老金。例如，基础养老金公式为： $$ \text{基础养老金} = \frac{\text{全省上年度在岗职工月平均工资} + \text{本人指数化月平均缴费工资}}{2} \times 9% $$

   若本人指数化月平均缴费工资为21600元，且该数值接近或等于全省平均工资的100%，则直接作为计发基数。

2. 与退休待遇的关系 ：基础养老金与缴费基数、缴费年限相关。若缴费基数高于当地平均工资300%，则按300%计入计发基数；若低于60%，则按60%计入。

三、其他说明

• 地区差异 ：社保基数由各地政府根据经济水平调整，不同城市或地区存在差异；

• 缴费调整机制 ：每年根据经济数据调整社会平均工资，确保社保待遇的公平性。

建议咨询当地社保部门或官方渠道，获取2025年最新政策及个人缴费比例的准确信息。