根据济南市职工养老保险政策，社保缴费基数与计发基数存在明确区别，具体如下：
一、缴费基数（单位缴费部分）
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缴费基数范围
济南市职工养老保险的缴费基数上限为职工上年度月平均工资的300%，下限为60%。超过上限部分不计入缴费基数，低于下限则按下限计算。
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4500元与5000元的关系
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若职工月工资为5000元， 4500元为缴费基数 （即按社会平均工资的60%计算）；
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若工资超过5000元但未超过上限，则5000元可能作为缴费基数，具体以实际政策规定为准。
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二、计发基数（退休后养老金计算）
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计发基数范围
养老金的计发基数通常为职工退休时上年度全省在岗职工月平均工资的60%-300%之间，具体比例根据退休年龄确定。
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4500元与5000元的关系
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若退休时全省平均工资的60%低于4500元，则 按4500元计发 ；
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若退休时平均工资的60%高于5000元，则 按5000元计发 。
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三、示例说明
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缴费基数为4500元 ：职工月工资5000元时，单位按4500元×8%缴费，个人按4500元×8%缴费；
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缴费基数为5000元 ：仅当职工月工资≤5000元且不超过上限时适用，但实际中5000元通常作为缴费基数。
四、注意事项
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政策动态性 ：缴费基数和计发基数每年可能调整，需以官方最新文件为准；
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工资核算 ：工资中超出缴费基数的部分不计入缴费基数，但可能影响退休后的养老金待遇。
4500元是缴费基数，5000元可能是缴费基数或计发基数，具体以职工实际工资和退休时政策规定为准。