江苏淮安社保基数为21700元时，医保卡每月返还金额为434元。
详细计算过程：
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确定返还比例：根据淮安职工医保在职人员个人账户划入标准，在职职工每月个人账户计入标准为本人参保缴费基数的2%。
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计算返还金额：将社保基数21700元乘以返还比例2%，即21700元 × 2% = 434元。
其他相关信息：
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社保缴费比例：江苏淮安职工社保包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。其中，医疗保险的单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%。
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社保缴费基数：社保缴费基数是指职工在一个社保年度的社会保险缴费基数，通常按照职工上一年度1月至12月的所有工资性收入所得的月平均额来确定。
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社保待遇：社保缴费基数越高，个人享受到的社保待遇会更好，尤其是养老保险和医疗保险。但对于用人单位来说，缴费基数过高可能会增加负担。
当江苏淮安社保基数为21700元时，医保卡每月返还金额为434元。这一金额是根据在职职工每月个人账户计入标准为本人参保缴费基数的2%来计算的。社保缴费基数和比例直接影响个人的社保待遇，但同时也需要考虑用人单位的负担能力。如果您想了解更多关于江苏淮安社保的信息，可以使用新社通app的社保计算器进行详细计算，或访问淮安市社保查询系统网上服务大厅进行查询。