辽宁葫芦岛社保基数19500元属于最高档。
在辽宁葫芦岛，社保缴费基数通常根据当地上一年度职工月平均工资来确定，并划分为多个档次。具体档次划分会根据当地政策和经济水平有所调整。
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社保基数档次划分：
- 最低档：通常为上一年度职工月平均工资的60%，适用于收入较低的职工群体。
- 中间档：根据职工收入水平的不同，可能划分为多个档次，如80%、100%、150%等。
- 最高档：通常为上一年度职工月平均工资的300%或更高，适用于收入较高的职工群体。
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19500元的定位：
- 根据辽宁葫芦岛社保政策，如果19500元是作为社保缴费基数，那么它显然超过了大多数职工的月平均工资水平。
- 由于社保缴费基数的最高档通常设定为上一年度职工月平均工资的300%左右，因此19500元的缴费基数符合最高档的设定。
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影响因素：
- 职工收入水平：职工的月平均工资是确定社保缴费基数的重要依据。收入越高，缴费基数相应也会越高。
- 当地经济水平：地区经济水平越高，职工月平均工资水平也会越高，从而影响社保缴费基数的档次划分。
总结：辽宁葫芦岛社保基数19500元属于最高档，适用于收入较高的职工群体。具体的档次划分和政策细节可能会根据当地实际情况有所调整。如需了解更多详细信息，建议直接咨询当地社保部门。