在内蒙古鄂尔多斯，社保基数21500和5000的核心区别在于‌缴费金额、社保待遇及适用人群‌。‌基数越高，个人与单位缴费越多，未来养老金、医保报销等福利水平也更高‌；基数低则缴费压力小，但社保待遇相应降低。

‌1. 缴费标准差异‌
社保基数是计算社保缴费的基准。基数21500时，按比例缴纳的养老保险、医疗保险等费用显著高于基数5000。例如，养老保险个人缴费比例为8%，基数21500时月缴1720元，基数5000则仅需400元。单位缴费部分（如养老保险16%）差异更大，直接影响用工成本。

‌2. 个人账户积累与养老金水平‌
养老保险个人账户金额与社保基数直接挂钩。基数21500对应的个人账户月存入额（8%）为1720元，基数5000为400元。长期累积后，高基数参保者退休时养老金计算基数更高，领取金额明显多于低基数参保者。

‌3. 医保待遇差异‌
医疗保险个人账户返款金额与社保基数相关。基数21500的参保者每月医保卡到账金额通常为基数2%-3%（如430-645元），而基数5000仅约100-150元，影响日常购药或门诊费用支付能力。

‌4. 适用人群不同‌
基数21500多适用于收入高于当地平均工资300%的高收入群体或企业高管；基数5000通常为按最低标准缴费的灵活就业人员、小微企业职工等，缴费压力较小但保障水平有限。

选择社保基数时需权衡短期缴费压力与长期福利。高基数更利于未来养老及医疗需求，低基数适合当前收入有限但需基础保障的人群，建议根据收入水平与长期规划合理选择。