根据我国社会保险政策，职工医保与新型农村合作医疗（新农合）在参保身份和待遇上有本质区别，关于职工医保转农合后以前缴纳的费用能否退还，需根据具体情况判断：
一、一般情况下不能直接退还
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参保身份转换不支持费用退还
当职工医保与农村医保的参保身份发生转换时（如从职工医保转入新农合），之前职工医保的缴费年限和金额通常无法退还。这是因为社保费用属于个人权益支出，转换后原参保关系终止，费用即视为已享受对应医疗保障。
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个人账户资金不可退还
若职工医保个人账户中存在累计余额，该部分资金属于个人财产，不可退还。个人账户资金仅限用于支付医疗费用，不能用于其他用途。
二、特殊情况下可申请退费
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重复参保
若在职工医保缴费期间重复缴纳了新农合，可向医保部门申请退还重复部分的费用。需提供缴费明细和证明，部分地区支持实时退费，部分地区需待退休后处理。
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参保人过世
若参保人在新型农村合作医疗待遇生效前去世，可申请退还其缴费金额（需提供死亡证明等材料）。
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系统故障导致的重复扣费
因银行或系统错误导致的重复扣费，可提供银行流水等证据申请退费。
三、注意事项
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政策时效性 ：新农合通常按年缴费，缴费后未享受待遇的年份无法退费。例如2025年缴纳的新农合费用，需在2024年12月31日前申请退费。
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地区差异 ：具体退费政策可能因地区而异，建议咨询当地医保部门确认。
职工医保转农合后， 以前缴纳的职工医保费用一般无法退还 ，但可依据重复参保、参保人过世等特殊情形申请退费。