根据2023年山东省及东营市社保政策，缴费基数4378元并非最低档，而是第二档的基准值。具体说明如下：
一、缴费基数档次划分
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企业职工基本养老保险
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缴费基数分为四档，档次比例为40%、60%、80%、100%；
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2023年东营市企业职工基本养老保险月缴费基数上下限暂定为 4378元（第二档） 和 21888元（第一档） 。
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个体工商户和灵活就业人员
- 可自主选择12个缴费档次，从4494元到24042元不等，4378元为其中第二档。
二、与其他地区的对比
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2022年山东全省最低缴费基数 为3980元，2023年统一提高到4378元，涨幅为10%；
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2024年预计调整 ：全省最低缴费基数可能进一步上涨（如青岛地区2024年预计为4694元）。
三、对个人的影响
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缴费金额 ：选择第二档（4378元）时，个人缴费比例为80%，月缴金额约为3502.4元；
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养老金计发 ：2023年全省多数地区养老金计发基数为7468元，基础养老金范围为896.16元至2240.4元，未来计发基数提高将增加养老金待遇。
4378元在2023年东营市社保缴费基数中属于第二档，既非最低档也非最高档，参保人员可根据经济状况选择适合的缴费档次。