中国的医疗保险政策开始于 1998年 ，具体可分为以下几个阶段：

一、制度奠基阶段（1992年-1998年）

1. 1992年 ：党的十四届三中全会提出建立社会保障制度，明确城镇职工养老和医疗保险需由单位和个人共同负担，为后续改革奠定理论基础。

2. 1994年 ：四部委发布《关于职工医疗保险制度改革的试点意见》，江苏、江西两省启动“两江试点”，探索社会统筹与个人账户相结合的医保模式。

二、制度全面实施阶段（1998年-2002年）

1. 1998年12月 ：国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发44号），要求1999年前全国基本建立职工医保制度。

2. 1999年 ：职工医保正式在全国范围内实施，覆盖城镇所有用人单位及其职工，实行社会统筹与个人账户相结合的模式。

三、制度完善阶段（2003年-2010年）

1. 2003年 ：国务院发布《国务院关于完善职工基本医疗保险制度的决定》，扩大医保覆盖范围至城市居民，启动城镇居民医保试点。

2. 2010年 ：城镇居民医保全国铺开，与职工医保共同构成我国基本医疗保障体系。

四、近年改革阶段（2019年至今）

1. 2019年 ：医保制度改革深化，包括扩大门诊保障范围、降低起付标准等。

2. 2020年 ：新冠疫情期间，医保政策进一步优化，增加对门诊慢性病、重大疾病等保障。

总结

• 职工医保 ：1998年12月14日正式实施；

• 城镇居民医保 ：2007年7月1日试点，2010年全面推广；

• 制度基础 ：1951年政务院发布劳保医疗制度。

医保制度通过不断改革，已覆盖城镇职工、居民及灵活就业人员，形成多层次医疗保障体系。