南京
江苏的省会是南京，而非苏州。这一结论基于历史、政治和行政等多方面的考量，具体分析如下：
一、历史政治地位的差异
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南京作为古都的地位
南京是中国四大古都之一，拥有“六朝古都”“十朝都会”等称号，是首批国家历史文化名城。其政治地位远超苏州，历史上长期作为多朝古都承担国家政治中心职能。
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苏州的历史角色
苏州在清朝时期曾是江苏巡抚驻地，两江总督府也设于此，但那属于封建王朝的地方行政中心，与南京的中央政治地位不同。现代江苏的省会设定则完全基于行政管理体系，与历史时期的“巡抚总督”职权无直接关联。
二、行政与地理因素
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南京的地理优势
南京地处长江下游，交通便利，具备服务全省的辐射能力。其城市规模和基础设施更适合作为政治中心，便于政府机构运作。
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苏州的地理局限
苏州紧邻上海，属于上海城市圈的一部分，存在被上海虹吸效应淹没的风险。其地理环境更偏向经济与生活中心，而非政治枢纽。
三、现代行政管理的需要
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功能定位差异
省会需承担行政服务、国际交往等职能，南京的政治资源更丰富，能满足这些需求。苏州作为经济强市，其角色更偏向经济中心而非政治中心。
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历史政策的影响
明朝时期朱元璋实施“分而治之”战略，将南京设为政治中心，苏州等地分属其他机构管理。这种历史惯性延续至今，南京仍被视为江苏的政治核心。
总结
江苏省会设为南京是历史政治地位、地理条件与现代行政需求共同作用的结果。尽管苏州在经济、文化等方面表现突出，但南京凭借其深厚的历史积淀和综合实力，成为江苏的政治中心。