吉林省在秸秆焚烧问题上的政策调整，主要是基于以下几个原因：

1. 春耕生产需求

• 时间紧迫：春耕生产有明确的季节要求，如果秸秆不能及时处理，将影响新一轮的播种。
• 机械操作限制：机械收割后，地里会残留一定比例的秸秆，这些残留物会影响播种质量，需要通过焚烧来清除。

2. 环境空气质量考量

• 历史经验：过去在秸秆禁烧政策下，由于处理不及时，部分地区出现了大量的违规焚烧现象，导致空气质量严重下降。
• 气象条件：在不利的气象条件下，秸秆焚烧产生的污染物容易累积，加重雾霾等空气污染问题。

3. 政策调整与科学治理

• 精准组织烧除：为了在满足春耕需求的同时减少对环境的影响，吉林省开始实施秸秆残茬第一烧政策，要求在科学组织、精准管控下进行焚烧。
• 错时、限量、轮烧：通过制定烧除方案，要求在气象条件允许时，分区域、分时段、限量地进行焚烧，以减少对空气质量的影响。

4. 农民利益与社会稳定

• 农民利益诉求：农民希望通过焚烧秸秆来减少处理成本，提高生产效率，保障自身利益。
• 社会稳定：如果秸秆问题不能得到妥善解决，可能会引发农民的不满情绪，影响社会稳定。

5. 综合利用与长远发展

• 综合利用探索：吉林省也在积极探索秸秆的综合利用方式，如造纸、发电、燃料等，以实现秸秆的资源化利用。
• 长远发展考虑：政策的调整也是基于对吉林省农业可持续发展的长远考虑，旨在找到一条既能满足农业生产需求，又能减少环境影响的发展道路。

吉林省在秸秆焚烧问题上的政策调整，是基于多方面因素的综合考量，旨在平衡农业生产、环境保护和农民利益之间的关系。