首先需要澄清的是，环保局并不直接出具环评报告。根据相关法规和实践，环评报告是由具有相应环境影响评价资质的单位或机构编制的，这些单位通常是独立的咨询公司或者科研机构，并非由环保局自身来编写。

环保局在环评过程中扮演着关键角色。一旦环评报告编制完成，它需要提交给环保局进行审查和批准。环保局会对报告内容进行严格审核，确保其符合国家和地方的环境保护法律法规、标准以及相关政策要求。如果环评报告通过了审查，环保局将出具一份批复文件，这份批复文件是具有法律效力的，它确认了该建设项目可以在满足特定条件的情况下继续推进。

值得注意的是，虽然环保局不直接参与环评报告的编写，但它们负责监督整个环评过程，并且对于最终是否批准该项目拥有决定权。环保局还可能委托第三方机构对某些项目进行技术评估，以确保环评报告的质量和准确性。

关于环评报告的有效性，通常情况下，环评报告自批准之日起有效期为五年。这意味着，在这五年内，如果项目决定开工建设，则无需重新申请环评。但如果在这段时间内没有开工建设，或者项目发生了性质、规模、地点、生产工艺或防治措施的重大变动，则需要重新报批环评文件。

如果环评报告存在质量问题，如基础资料明显不实、内容存在重大缺陷或遗漏、环境影响评价结论不正确或不合理等情况，那么这样的环评报告可能会被视为无效，甚至可能导致已经获得的批复被撤销。因此，确保环评报告的质量是非常重要的，这不仅关系到项目的顺利实施，也关系到环境保护的实际效果和社会公众的利益。

环保局本身不出具环评报告，但它对环评报告的审批结果具有法律约束力。同时，为了保证环评工作的公正性和科学性，所有从事环评工作的单位和个人都必须遵守严格的资质要求和技术规范。任何违反规定的行为都将受到相应的处罚，严重者甚至可能构成犯罪。因此，建设单位应当选择具备合法资质的专业机构来进行环评工作，并积极配合环保部门的要求，以确保环评报告的真实性和有效性。