水土保持监理是确保生产建设项目中水土保持措施落实的重要环节。以下是关于水土保持监理的详细规定和要求。
水土保持监理的定义
定义
- 根据《水土保持监理规范》（SL523-2024）第2.0.3条，生产建设项目水土保持监理是依据有关法律法规、批复的水土保持方案和后续设计文件，针对生产建设项目水土保持措施落实而开展的跟踪指导和全过程监管的专业化技术服务活动，以及根据合同约定开展的水土保持施工监理活动。
- 水土保持监理的目的是确保工程建设过程中水土保持措施得到有效实施，减少水土流失，保护生态环境。
重要性
- 水土保持监理对于保障项目顺利实施、防止水土流失、维护生态平衡具有重要作用。通过专业化技术服务，可以及时发现和解决水土保持问题，确保项目符合相关法律法规和环保要求。
水土保持监理的适用范围
适用项目
- 根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第二十一条规定，生产建设项目的水土保持监理应按照国家有关法律法规和水土保持监理规范执行。
- 具体适用项目包括主体工程开展监理工作的项目，特别是征占地面积在20公顷以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的项目。
豁免情况
- 对于征占地面积在20公顷以下或挖填土石方总量在20万立方米以下的项目，可能不需要进行严格的水土保持监理，但需根据地方实际情况和具体规定执行。
水土保持监理的程序
基本程序
- 依据监理合同组建监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和辅助人员。
- 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉已批复的水土保持方案及其相应的后续设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
- 编制项目水土保持监理规划和实施细则，开展水土保持监理工作，包括准备工作、事前监理、过程监理和验收监理。
- 参加工程竣工水土保持设施验收，整理监理档案资料，提交监理工作报告，结清监理费用，并向建设单位移交文件和设施。
具体步骤
- 组建监理机构，选派合适的人员。
- 编制监理规划和实施细则。
- 开展监理工作，包括事前预控、过程监理和验收监理。
- 提交监理工作报告，结清费用，移交资料。
水土保持监理的职责和任务
职责
- 对生产建设项目水土流失防治工作的事前预控、过程监理、验收管控等全过程管理。
- 根据合同约定开展的水土保持施工监理，包括工程、植物等措施的施工质量控制、进度控制、投资控制、安全与文明施工管理。
任务
- 编制监理日志和监理报告，详细记录施工过程中的问题、整改情况和成果。
- 对施工现场的土地利用、土壤保持、植被恢复等方面进行检查和评估。
- 对施工过程中的土方开挖、填方、边坡、排水等工程进行监督和检查，确保施工质量和安全。
水土保持监理的标准和资质要求
监理单位资质
- 监理单位应具备相应的资质和执业证书，并按照要求进行备案登记。
- 对于征占地面积在20公顷以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持监理资格的工程师；征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。
监理工程师资格
- 水土保持监理工程师需要持有相关的注册证书，考试科目包括《建设工程监理基本理论和相关法规》、《建设工程合同管理》、《建设工程目标控制》和《建设工程监理案例分析》。
- 持有水土保持监理工程师证书的人员，在水利工程建设项目的监理、技术管理、质量控制等领域具有重要职责，能够确保水土保持项目按期完工，并达到预期的生态保护效果。
水土保持监理是确保生产建设项目中水土保持措施落实的重要环节，涉及项目适用范围、基本程序、职责和任务、标准和资质要求等方面。通过严格的水土保持监理，可以有效防止水土流失，保护生态环境，确保项目的顺利实施。
水土保持监理的主要职责是什么？
水土保持监理的主要职责包括以下几个方面：
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监督施工现场措施实施
负责监督水土保持措施在施工现场的具体落实情况，确保施工符合方案设计要求。例如，对排水设施、临时防护措施、绿化等关键工序进行旁站监理，及时纠正不符合规范的操作。 -
审查与协调文件
审核施工组织设计、工程合同及水土保持方案报告书，协助处理施工中的技术问题和合同纠纷。同时，协调建设单位、设计单位和施工单位之间的关系，确保各方责任明确。 -
质量控制与进度管理
通过巡视检查、现场记录等方式，对水土保持工程的质量（如种苗质量、材料证件）和进度进行动态监控，确保工程按计划推进。对隐蔽工程和关键工序加强验收，保障施工质量。 -
信息管理与报告编制
及时整理监理日志、巡查记录及验收资料，定期向业主提交水土保持监理报告，并归档相关文件。例如，每季度主持协调会总结工作进展，提出整改要求。 -
法规遵循与应急处理
依据国家水土保持法规和批复方案，对施工扰动范围、植被保护等进行监管，制止违规行为。同时，处理突发事件（如水土流失引发的投诉），确保施工安全和环境合规。 -
验收与后续管理
参与工程竣工水土保持设施验收，提交监理工作报告，并移交相关资料。对临时堆土场等重点区域持续跟踪，防止水土流失危害。
通过上述职责履行，水土保持监理旨在实现水土流失防治目标，保障工程与生态保护的协调推进。
水土保持监理单位需要哪些资质和条件？
水土保持监理单位需具备以下资质和条件：
一、基本条件
- 独立法人资格：需持有有效的企业法人营业执照或事业法人证书。
- 固定工作场所：需提供房产证明、租赁合同等有效文件佐证。
- 组织与管理：需提交单位章程和管理制度文件，确保管理体系完善。
二、技术人员配备
- 人员数量与职称：
- 监理工程师及高级职称人员需达到规定比例，技术负责人应具备高级专业技术职称及水土保持监理经验。
- 水土保持方案编制单位需至少10名专职技术人员，其中高级职称不少于2人，中级职称不少于4人，并配备水土保持或水利工程类专业人员。
- 水土保持监测单位需至少10名专职技术人员，配备必要的监测仪器设备。
- 专业要求：需涵盖水土保持、水利工程等相关专业，部分岗位需具备注册工程师资格。
三、业绩与经验
- 项目经历：需具备3年以上水利工程建设监理经验，近三年内承担过水土保持工程监理业务。
- 项目规模：需符合乙级或甲级资质对应的业务范围（如中型或小型项目），并提供合同、验收报告等证明文件。
四、技术与设备
- 技术应用：需掌握信息化管理、遥感监测等先进技术。
- 设备配备：监测单位需配备必要的水土保持监测仪器。
五、其他要求
- 社保与劳动合同：需提供连续6个月社保缴纳证明及有效劳动合同。
- 信用记录：需无重大质量安全事故及违法违规行为。
- 资质等级：根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》，水土保持监理资质分为甲级、乙级，需通过中国水土保持学会审核评定。
具体申报流程需关注中国水土保持学会发布的年度通知，确保材料真实合规。
水土保持监理工作有哪些具体流程？
水土保持监理工作的具体流程主要包括以下步骤：
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组建监理机构
依据监理合同组建专业团队，包括总监理工程师、监理工程师、监理员及辅助人员，必要时设置副总监理工程师或总监代表。 -
熟悉相关文件与法规
需掌握工程建设相关法律法规、批复的水土保持方案、后续设计文件、施工合同及监理合同内容。 -
编制监理规划与细则
- 制定项目水土保持监理规划，明确监理目标、范围及措施。
- 编制监理实施细则，细化施工质量控制、进度管理、安全文明施工等要求。
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工作交底与实施
- 开展监理工作交底，明确各方职责与流程。
- 实施全过程监理，包括准备工作、事前预控（如审查施工方案）、过程监理（如旁站关键工序）及验收管控（参与竣工验收）。
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资料管理与协调
- 整理监理档案资料，包括施工记录、质量评定材料等。
- 协调参建各方关系，处理施工争议及问题。
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验收与报告
- 参与工程竣工水土保持设施验收，提交监理工作报告。
- 移交监理档案资料及文件至建设单位和相关部门。
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结清费用与移交
结算监理费用，并移交施工过程中产生的文件资料和设施设备。
方法与要点：
- 采用巡视检查、现场记录、文件发布等方式进行动态监管。
- 重点控制施工质量（如材料验收、隐蔽工程旁站）、进度匹配及安全文明施工。
以上流程依据《水土保持监理规范》（SL523-2024）及相关文件要求执行，确保水土保持措施有效落实。