东莞医保实行转诊制度，主要是为了贯彻国家分级诊疗政策，合理配置医疗资源，并减轻参保人的经济负担。以下是具体原因：

1. 1.分级诊疗制度：基层首诊：根据国家医药卫生体制改革的要求，东莞市实施了“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗模式逐级转诊：对于病情较重或超出社区诊治水平的患者，由社区医生办理转诊至上级医院。这种制度有助于合理分流病人，逐步形成“小病在社区，大病在医院，康复在社区”的就医格局
2. 2.医疗资源合理配置：通过分级诊疗，可以有效避免患者过度集中在大医院，缓解“看病难”的问题。大医院主要针对疑难杂症配置医疗资源，而社区医院则负责常见病的诊治，避免医疗资源的浪费和不合理使用。
3. 3.减轻经济负担：分级诊疗制度可以降低医疗费用。如果取消社区首诊制度，患者自由选择医院，大部分人会选择大医院，导致医疗费用增加。通过分级诊疗，可以在社区解决大部分常见病，降低整体医疗成本。
4. 4.医保报销政策：根据《广东省职工基本医疗保险门诊共济保障实施办法》和《东莞市基本医疗保险门诊共济保障实施细则》的规定，未经转诊到非选定医疗卫生机构门诊就医，统筹基金不予支付
5. 5.线上转诊的便利性：为了方便参保人，东莞市推出了线上转诊服务。参保人可以通过“健康东莞”小程序在线申请转诊，审核时间一般在24小时内完成

东莞医保实行转诊制度是为了更好地实施分级诊疗，合理配置医疗资源，减轻参保人的经济负担，并通过线上转诊等方式提高服务的便利性。