海拉尔地区的行政区划归属和历史背景复杂，涉及多个时期的行政变化。以下将详细解答海拉尔是属于内蒙古还是黑龙江的问题。

行政区划归属

内蒙古自治区

• ​当前归属：海拉尔区是内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个市辖区，位于内蒙古自治区东北部，地处大兴安岭西麓，呼伦贝尔草原东部。
• ​历史沿革：海拉尔在清代隶属于呼伦贝尔副都统，民国九年（1920年）设呼伦县，1940年设海拉尔市，1949年归属内蒙古自治区，2002年撤销县级海拉尔市，设立呼伦贝尔市海拉尔区。

黑龙江省

• ​历史归属：在1969年至1979年间，海拉尔市曾短暂划入黑龙江省，期间隶属于黑龙江省呼伦贝尔盟。
• ​现代关系：尽管在1979年重新划回内蒙古自治区，但海拉尔与黑龙江省在文化和经济上仍有紧密联系，特别是铁路交通方面。

历史归属

清朝和民国时期

• ​清朝：海拉尔在清朝时期隶属于呼伦贝尔副都统，归属黑龙江将军辖地。
• ​民国时期：1920年设呼伦县，1940年设海拉尔市，均隶属于黑龙江省。

新中国成立后

• ​1949年：海拉尔市随呼伦贝尔盟划归内蒙古自治区东部行政公署代管。
• ​1969-1979年：海拉尔市短暂划入黑龙江省，1979年划回内蒙古自治区。

经济和文化联系

经济联系

• ​铁路交通：海拉尔是滨洲铁路的重要站点，连接内蒙古和黑龙江两省，促进了区域间的经济交流。
• ​经济合作：海拉尔与黑龙江省在农业、工业和服务业等方面都有广泛的经济合作。

文化联系

• ​多民族融合：海拉尔地区是多民族聚居地，汉族、蒙古族、回族等多民族共同生活，形成了独特的多元文化。
• ​旅游合作：海拉尔与黑龙江省在旅游方面有紧密合作，共同打造东北亚旅游胜地。

海拉尔区目前隶属于内蒙古自治区呼伦贝尔市。尽管在1969年至1979年间曾短暂划入黑龙江省，但历史归属和文化联系上，海拉尔与内蒙古有着更深的渊源。海拉尔与黑龙江省在经济和文化上仍有紧密联系，特别是通过铁路交通和区域合作，两地保持着密切的互动。