城镇居民医保 不包括 农村合作医疗。两者是两种不同的医疗保险制度，主要区别如下：
一、参保对象不同
- 城镇居民医保
仅覆盖未参加城镇职工医保的 城镇未成年人、非就业居民 （如自由职业者、无业人员）及 城镇户籍但未参保职工 。
- 农村合作医疗（新农合）
专门针对 农村户籍居民 ，以家庭为单位整户参保。
二、缴费与补贴标准不同
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城镇居民医保 ：个人缴费比例较高（约20%-25%），政府补贴比例约为60%-70%。
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农村合作医疗 ：个人缴费比例较低（约10%-15%），政府补贴比例高达80%-90%。
三、报销政策差异
- 报销比例
城镇居民医保在三级医院报销比例约为50%，通过转院可提升至70%；新农合在三级医院报销比例仅30%。
- 封顶线与待遇
城镇居民医保无封顶线，门诊、住院等保障更全面；新农合存在年度封顶线，且门诊报销有限。
四、制度整合情况
根据《社会保险法》第二十四条，自2016年起，我国将新型农村合作医疗（新农合）与城镇居民基本医疗保险（城镇居民医保）整合为 城乡居民医疗保险 ，统称“城乡居民医保”。整合后，农村人口与城镇非从业居民均纳入统一保障体系，但两者在缴费标准、待遇水平上仍存在差异。
总结 ：城镇居民医保与农村合作医疗（原新农合）曾分属不同制度，现通过政策整合形成城乡居民医保，但两者在参保对象、待遇标准等方面仍存在明显区别。