养老金缴费基数不一样的原因主要有以下几点：
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工资收入差异 ：缴费基数与个人的工资收入直接相关。工资高的人员，其缴费基数也相应较高；反之，工资低的人员，缴费基数也较低。这种差异会导致退休后养老金水平的不一致。
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缴费年限不同 ：即使两个人的其他条件相同，但如果他们的缴费年限不同，那么他们退休后的养老金也会有所差别。缴费年限越长，通常意味着积累更多的养老金。
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养老保险制度差异 ：不同的养老保险制度下，退休金待遇的计算方式和资金来源也不同。例如，城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险之间就存在明显的差异。
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地区差异 ：经济发达地区的社会平均工资通常较高，这会导致在计算退休金时的基础养老金部分相应较高。因此，北京、上海等地的退休金普遍高于一些经济欠发达地区。
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行业差异 ：不同行业的利润水平不同，导致企业为员工缴纳的养老保险基数也有所差异。例如，高利润行业如金融、烟草等，企业为员工缴纳的养老保险基数较高，可能还会提供企业年金等补充养老保险，从而增加员工的退休金。
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职称和职务差异 ：在部分事业单位和国有企业，职称和职务较高的人员，其在职时的工资通常较高，缴费基数也较大，加上可能享受的特殊津贴等因素，导致他们退休后的退休金更高。
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社保缴费基数上下限 ：社保缴费基数通常参照当地上一年度的社会平均工资来确定，并且有一定的上下限。个人实际工资低于或高于这个上下限，将按相应的标准缴费。因此，即使两个人的工资相同，但如果他们的工资水平刚好处于不同缴费基数的上下限，那么他们的缴费基数也会不同。
综上所述，养老金缴费基数的差异是由多种因素共同作用的结果，包括个人的工资收入、缴费年限、所在地区的经济水平、所在行业的差异、职称和职务的高低以及社保缴费基数的上下限等。这些因素共同决定了每个人退休后所能领取的养老金数额。