北京将行政功能搬迁至通州的主要原因可以从以下几个方面进行解读：

1. 历史背景：从卫星城到城市副中心

通州从1983年的北京市总体规划中就被定位为重点发展的卫星城之一，逐步发展为北京市新城建设的核心区域。1993年的总体规划中，通州被列为14个重点发展的卫星城之一，并在2005年进一步明确为“北京未来发展的新城区和城市综合服务中心”，承担行政办公、金融贸易等职能的补充配套功能。2012年，北京市首次提出“城市副中心”的概念，明确将通州作为北京市行政副中心的建设目标。

2. 战略意义：缓解“大城市病”与优化城市布局

随着北京城市化进程的加快，中心城区面临严重的“大城市病”，包括交通拥堵、人口过度集中、资源环境压力增大等问题。为解决这些问题，北京市政府提出疏解非首都功能，将部分行政事业单位和公共服务功能从中心城区迁出。通州作为城市副中心，能够承接这些功能，有效缓解中心城区的压力，优化城市空间布局。

3. 政策规划：国家战略与京津冀协同发展

2014年，京津冀协同发展上升为国家战略，明确要求有序疏解北京非首都功能。通州因其地理位置优越，位于北京市东部，靠近京杭大运河，成为承接行政功能转移的理想地点。此外，通州副中心的建设也被纳入《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，目标是将其打造为国际一流的和谐宜居现代化城区，成为京津冀区域协同发展的重要枢纽。

4. 实际影响：人口与功能疏解

通州作为城市副中心的建设，已逐步实现行政功能的转移。截至目前，北京市已有包括园林局、医保局、统计局等在内的多家市级机关完成搬迁，带动了数万人口的疏解。这种疏解不仅减轻了中心城区的负担，还促进了通州的城市化进程，提升了其综合服务能力。

总结

北京搬到通州是城市发展战略规划的一部分，旨在缓解“大城市病”、优化城市空间布局，并推动京津冀协同发展。这一举措不仅体现了国家战略的高度重视，也对北京市的长远发展具有重要意义。