公立医院属于事业单位，具体属性及依据如下：

一、基本属性

1. ‌单位性质‌
   公立医院由政府财政拨款组建，其机构性质被明确界定为‌事业单位‌‌。

   • 作为公益类事业单位，公立医院属于‌公益一类‌，主要承担基础性、公共性医疗服务，资源不以市场配置为主导‌。
   • 与企业单位不同，其核心目标是服务公众健康，而非追求营利‌。

2. ‌管理特征‌

   • 公立医院虽属事业单位，但实际运营中采取‌企业化管理模式‌，如绩效与收入挂钩、财政投入较少等‌。
   • 人员编制方面，部分员工享有事业单位编制的待遇和保障，但并非全员纳入编制管理‌。

二、核心依据

1. ‌财政来源‌
   公立医院的经费主要依赖政府财政拨款，部分需通过医疗服务收入补充，但财政支持仍是其运转基础‌。

2. ‌社会职能‌

   • 承担基础医疗、公共卫生服务等公益性职责，保障全民健康权益‌。
   • 服务范围覆盖社区、县（区）、市等多级医疗需求‌。

3. ‌监管机制‌
   接受政府部门的指导和监督，确保服务质量与公益属性‌。

三、与其他医疗机构的区别

综上，公立医院的事业单位属性由政府主导的财政投入、公益服务职能及编制管理体系共同决定‌。