漯河市下辖两个县的原因主要与历史沿革和行政调整相关，具体分析如下：
一、历史沿革因素
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古代行政划分基础
在宋元明清时期，漯河地区长期隶属于许昌府管辖，未形成独立行政单位。这种历史背景为后续行政区划奠定了基础。
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近现代行政区划演变
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1986年，漯河市因经济发展和行政管理的需要，正式脱离许昌地区独立建市，成为河南省第17个地级市。
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建市初期，漯河仅辖2个县（舞阳县、临颍县），未设区。
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二、行政调整与功能区设置
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20世纪末期调整
随着城市发展，漯河于20世纪末期将原舞阳县、临颍县代管区域调整为3个区（源汇区、郾城区、召陵区），但县市辖区的行政级别未发生变化。
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功能区划调整
为促进经济发展，漯河在2018年设立高新区和经开区，但未改变其下辖2个县的基本格局。
三、与其他城市的对比
漯河市面积仅2617平方公里，下辖5个区县，经济总量和人口规模均低于郑州、南阳等大型省辖市。这种规模限制使其难以通过行政区划调整实现资源整合或合并周边城市。
总结
漯河市保留2个县的主要原因是历史沿革形成的行政区划基础，以及为适应城市发展需求而进行的阶段性调整。其面积较小、经济总量有限的特点，也使其未与其他城市合并。