根据2025年上海最新政策，沪牌绿牌免费政策已发生调整，具体如下：

一、免费政策调整内容

1. 插电式混动汽车（PHEV/增程式汽车）

   自2023年1月1日起，插电式混动汽车不再享受免费绿牌政策，需通过竞标获取与蓝牌等额的牌照配额。

2. 新能源车免费政策延续

   2025年新能源车（含纯电车） 仍可免费申领绿牌 ，但需符合新增条件：

   • 个人用户 ：

     • 无本市专用牌照额度注册登记的车辆；

     • 信用良好且连续缴纳社保/个税满6个月；

     • 持有有效驾驶证且无交通违法记录。

   • 单位用户 ：

     • 机关事业单位或符合条件的企业、社会组织。

二、以旧换新支持政策

新增以旧换新条款，允许符合条件的个人用户通过转让或报废旧车（非营业性新能源小客车）并购买纯电新车， 免费申领新绿牌 。需满足名下无其他新能源车额度证明，且仅限非营业性新能源小客车。

三、政策调整背景与影响

• 政策目的 ：反映市场成熟度提升和资源合理配置需求，同时通过以旧换新延续对新能源车的支持。

• 市场影响 ：可能缓解新能源车指标紧张问题，但长期免费政策取消可能抑制部分购车需求。

四、未来政策走向

目前无法确定2026年是否恢复免费政策，建议关注上海市交通管理部门后续通知。

2025年沪牌绿牌政策对插电式混动车取消免费政策，但新能源车（含纯电车）及符合条件用户仍可免费申领，同时新增以旧换新支持措施。