吉林通化医保基数19600是指该地区职工医疗保险缴费基数的上限为19600元，这意味着职工的月工资超过19600元的部分将不再计入医保缴费基数。以下是对此概念的详细解释：

1. 1.医保基数的定义与作用：医保基数是计算职工医疗保险缴费的基础。职工和用人单位按照一定的比例缴纳医疗保险费用，而这个基数就是计算缴费金额的依据。在吉林通化，医保基数每年会根据上年度职工平均工资进行调整，以确保医保基金的可持续性和公平性。
2. 2.19600元的具体含义：上限设定：19600元是医保缴费基数的上限。这意味着如果职工的月工资低于19600元，则按实际工资作为缴费基数；如果工资超过19600元，则按19600元作为缴费基数。公平性考虑：设定上限有助于平衡不同收入水平职工的缴费负担，避免高收入群体因工资过高而承担过高的医保缴费。
3. 3.缴费比例与计算：职工和用人单位通常按照一定的比例缴纳医保费用。例如，职工个人可能承担2%，用人单位承担8%。以19600元为基数，如果职工工资为20000元，则医保缴费基数为19600元，职工个人需缴纳19600元×2%=392元，用人单位需缴纳19600元×8%=1568元。
4. 4.对职工的影响：缴费负担：对于工资低于19600元的职工，医保缴费基数与实际工资一致，缴费金额相对较低。高收入职工：对于工资超过19600元的职工，缴费基数封顶在19600元，缴费金额不会因工资增加而无限上升，从而减轻了他们的缴费负担。
5. 5.医保基金的管理与使用：医保基金由职工和用人单位缴纳的保费构成，用于支付职工的医疗费用。设定合理的缴费基数和比例，有助于确保医保基金的充足性和稳定性，从而保障职工的医疗权益。

吉林通化医保基数19600元的设定，既考虑了职工的实际缴费能力，又兼顾了医保基金的可持续性。通过合理设定缴费上限，既保障了职工的医疗权益，又避免了过高缴费对高收入群体造成的不公平影响。这一政策体现了对不同收入水平职工的公平对待和医保基金的有效管理。