内蒙古锡林郭勒盟医保基数22000是指该地区医疗保险缴费基数的上限为22000元，这意味着参保人员的月平均工资超过22000元的部分将不计入医保缴费基数。以下是对这一政策的详细解读：

1. 1.医保基数的定义与作用：医保基数是医疗保险缴费的计算基础，通常根据参保人员的工资水平来确定。缴费基数越高，个人和单位需要缴纳的医保费用就越多。在锡林郭勒盟，医保基数22000元意味着如果参保人员的月平均工资低于或等于22000元，则按实际工资作为缴费基数；如果工资超过22000元，则按22000元作为缴费基数。
2. 2.缴费基数的上限与下限：医保缴费基数通常设有上限和下限。上限是为了控制高收入群体的缴费金额，避免过高的缴费负担；下限则是为了确保低收入群体也能享受到基本的医疗保障。在锡林郭勒盟，22000元是缴费基数的上限，这意味着即使参保人员的工资高于这个数字，缴费基数也不会随之增加。
3. 3.对个人和单位的影响：对于工资低于22000元的参保人员，医保缴费基数与实际工资一致，缴费金额相对较低，个人和单位的负担较轻。对于工资高于22000元的参保人员，缴费基数固定在22000元，缴费金额不会随着工资的增加而增加，这在一定程度上减轻了高收入群体的缴费压力。
4. 4.医保待遇的公平性：尽管缴费基数设有上限，但医保待遇并不会因此受到影响。所有参保人员在享受医疗保险待遇时，都是平等的，不会因为缴费基数的不同而有所区别。这种设置既保证了高收入群体的缴费合理性，也确保了低收入群体能够获得必要的医疗保障，体现了医保制度的公平性。
5. 5.政策调整与未来展望：医保缴费基数的设定并非一成不变，通常会根据经济发展水平、物价指数和居民收入变化等因素进行定期调整。未来，随着锡林郭勒盟经济的发展和居民收入水平的提高，医保缴费基数可能会相应调整，以更好地适应社会发展的需要。

内蒙古锡林郭勒盟医保基数22000元的设定，旨在平衡不同收入群体的缴费负担，确保医保制度的公平性和可持续性。这一政策既考虑到了高收入群体的缴费压力，也保障了低收入群体的基本医疗需求，体现了政府对民生问题的重视和关怀。