内蒙古包头医保基数28800是指，在内蒙古包头市，参加医疗保险的职工，其年度医疗保险缴费基数的上限为28800元。

1. 医疗保险缴费基数的概念

• 定义：医疗保险缴费基数是计算用人单位和职工缴纳医疗保险费的依据。
• 构成：通常为职工上年度的月平均工资，但不得低于当地规定的最低缴费基数，也不得超过当地规定的最高缴费基数。

2. 28800元作为上限的含义

• 最高缴费标准：28800元是包头市规定的年度医疗保险缴费基数的上限，意味着职工的年度工资总额超过28800元的部分，不再计入医疗保险缴费基数。
• 缴费比例：超过上限部分的工资，不计入缴费基数，但职工和单位仍需按照规定的比例缴纳医疗保险费。

3. 对职工的影响

• 个人缴费金额：缴费基数的上限影响职工个人需要缴纳的医疗保险费金额。如果职工的年度工资总额超过28800元，超过部分不计入缴费基数，职工个人缴费金额相对减少。
• 医疗保障待遇：缴费基数的上限不影响职工享受的医疗保障待遇。无论缴费基数是多少，职工在定点医疗机构就医时，均可按照规定享受相应的医疗保障待遇。

4. 对用人单位的影响

• 单位缴费金额：与职工个人类似，缴费基数的上限也影响用人单位需要缴纳的医疗保险费金额。如果职工的年度工资总额超过28800元，超过部分不计入缴费基数，单位缴费金额相对减少。
• 用工成本：通过设定缴费基数上限，可以在一定程度上减轻用人单位的用工成本，促进就业和经济发展。

总结：内蒙古包头医保基数28800元是年度医疗保险缴费基数的上限，它影响职工和用人单位缴纳医疗保险费的金额，但不影响职工享受的医疗保障待遇。这一规定旨在平衡各方利益，促进社会和谐稳定。