陕西省榆林市社保缴费基数21500元和5000元的核心区别在于‌缴费金额、福利待遇及适用人群‌。‌高基数对应高缴费与高保障，低基数缴费压力小但福利有限‌，具体差异由参保类型和收入水平决定。

‌缴费金额差异显著‌。基数21500元时，企业职工每月个人缴纳约2200元，单位承担约5500元；基数5000元个人月缴约500元，单位约1250元。灵活就业人员按20%比例缴纳则分别为4300元/月和1000元/月。

‌养老金与医保报销额度挂钩基数高低‌。基数21500元的参保人退休后养老金明显高于基数5000元，医保账户划入金额及住院报销上限也更高。工伤、失业等短期福利的核算同样受基数影响。

‌适用人群分化明确‌。基数21500元通常对应工资超上限的在职职工或追求高保障的灵活就业者；基数5000元多为收入较低或按下限标准参保的企业员工。自由职业者可按经济能力自主选择。

‌政策调整需关注动态变化‌。社保基数每年随社平工资更新，跨年度补缴可能触发差额追缴。短期收入波动者可按实际情况调整基数，但频繁变动可能影响连续性。

合理选择缴费基数需综合考虑当前收入与未来保障，高收入群体优先选高基数以优化长期福利，经济压力较大者可暂选低基数确保基础权益覆盖。