在探讨陕西延安社保基数为11400元时，医保卡每月的返款金额取决于多个因素，包括个人年龄、当地平均养老金水平以及具体的医保方案等。对于在职职工而言，通常情况下，医保卡的返款比例是基于个人缴费基数的2%，而单位缴纳的部分则全部划入统筹基金。具体到延安的情况，如果采用11400元作为缴费基数，我们可以根据上述原则计算出个人账户每月的返款金额大约为228元（11400×2%）。退休人员的医保卡返款则更多地与当地的平均养老金水平挂钩，并且可能会按照一定比例返还至个人账户。

延安市2025年的社保政策指出，职工社保个人缴费比例合计为10.5%，其中医疗保险个人承担的比例为2%。这意味着，在职员工每月的医保个人账户将获得相当于其缴费基数2%的资金注入。若以11400元作为基数，则该数值即为228元。值得注意的是，这一数额并不包含单位为其缴纳的部分，后者直接进入统筹基金，用于支付参保人的医疗费用报销等用途。

针对退休人员，延安市的医保返款机制会有所不同，通常会参照当地的人均养老金水平进行计算。例如，假设延安市2025年人均养老金为3700元，并按照3%的比例返款，则退休人员每月可得到约111元的医保返款。但是，对于那些选择较高档次缴费基数的个体来说，他们所享受的返款额度也会相应增加，因为返款金额往往与缴费基数成正比关系。

考虑到不同年龄段的参保人可能享有不同的待遇，部分地区会对高龄退休人员提供额外的医保返款补贴或更高的返款比例。例如，在某些城市中，70岁以下和70岁以上的退休人员之间存在差异化的返款标准。尽管没有明确提到延安是否有类似的政策，但了解这一点有助于全面理解医保返款机制的复杂性。

总结起来，当延安市的社保缴费基数设定为11400元时，依据现行规定和个人的具体情况，在职职工每月的医保卡返款额约为228元。而对于退休人员而言，实际返款金额还需结合当地人均养老金水平及特定的医保方案来确定。为了确保信息的准确性，建议定期关注当地社保部门发布的最新政策调整通知，以便及时获取最精确的数据。参保人员也可以通过线上线下的多种途径查询自己的医保账户余额，确保个人权益得到有效保障。