陕西西安社保基数19400元和5000元在多个方面存在显著区别，主要体现在缴费金额、适用的社保待遇以及适用的参保人群等方面。

1. 缴费金额差异：

   • 养老保险：
     • 基数为19400元时，个人缴费金额为19400元 × 8% = 1552元。
     • 基数为5000元时，个人缴费金额为5000元 × 8% = 400元。
   • 医疗保险：
     • 基数为19400元时，个人缴费金额为（19400元 × 2%）= 388元。
     • 基数为5000元时，个人缴费金额为（5000元 × 2%）= 100元。
   • 失业保险：
     • 基数为19400元时，个人缴费金额为19400元 × 0.3% = 58.2元。
     • 基数为5000元时，个人缴费金额为5000元 × 0.3% = 15元。
   • 工伤保险和生育保险：
     • 基数为19400元时，假设工伤保险为0.5%，则单位缴费金额为5000元 × 0.5% = 25元。
     • 基数为5000元时，个人不缴纳，单位缴费金额视具体行业风险确定。

2. 适用的社保待遇：

   • 较高的缴费基数（如19400元）通常对应更高的社保待遇。例如，养老金、医疗保险的报销比例和金额会更高，失业保险金也会相应增加。

3. 适用的参保人群：

   • 基数为19400元一般适用于月平均工资高于19400元的参保人员，这通常是高收入群体。
   • 基数为5000元则适用于月平均工资在最低基数（4559元）和最高基数（23194.6元）之间的普通职工。

通过以上分析可以看出，选择较高的社保缴费基数（如19400元）虽然短期内会增加个人和企业的缴费金额，但能够享受更高的社保待遇，适用于收入较高的职工；而选择较低的缴费基数（如5000元）则适用于收入相对较低的职工，尽管缴费金额较少，但也能保障基本的社保权益。