根据2024年西藏那曲最新政策，社保基数为21700元时，退休金计算如下：
一、基础养老金计算
$$ \text{基础养老金} = \frac{(1 + \text{个人平均缴费指数})}{2} \times \text{计发基数} \times \text{累计缴费年限} \times 1% $$
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计发基数 ：2024年西藏那曲养老金计发基数为10791元（较2023年上涨约9%）。
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个人平均缴费指数 ：假设为0.6（需根据实际缴费情况调整）。
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累计缴费年限 ：需结合实际缴费月数计算（如28年）。
二、个人账户养老金计算
$$ \text{个人账户养老金} = \frac{\text{退休时个人账户累计余额}}{\text{计发月数}} $$
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计发月数 ：60岁退休为139个月。
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个人账户余额 ：需根据实际缴费情况累计计算。
三、过渡性养老金（如有视同缴费年限）
$$ \text{过渡性养老金} = \text{视同缴费指数} \times \text{计发基数} \times \text{视同缴费年限} \times \text{过渡性指数} $$
- 视同缴费指数 ：通常为1.0（需根据政策确认）。
四、综合示例
以2023年退休、缴费指数0.6、累计缴费28年为例：
- 基础养老金 ：$$ \frac{(1+0.6)}{2} \times 10791 \times 28 \times 1% \approx 3626 \text{元} $$
- 个人账户养老金 ：$$ \frac{279320.83}{139} \approx 2009.5 \text{元} $$
- 过渡性养老金 ：$$ 0.6 \times 10791 \times 10 \times 1.20% \approx 776.95 \text{元} $$ 总养老金 ：$$ 3626 + 2009.5 + 776.95 \approx 6412.45 \text{元} $$
五、注意事项
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上述计算为示例，实际金额需结合个人缴费基数、年限及政策调整。
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建议通过官方渠道（如新社通app）或咨询当地社保局获取精准计算结果。