四川广元社保基数21500元属于最高档，即第一档。根据广元市最新的社保缴费基数标准，社保缴费基数划分为多个档次，而21500元已经超过了当地平均工资的300%，因此被归入最高缴费档次。以下是对此问题的详细解释：

1. 1.社保缴费基数档次划分：广元市社保缴费基数通常分为若干档次，最低档为当地平均工资的60%，最高档为当地平均工资的300%。缴费基数越高，参保人每月需缴纳的社保费用也越高，但相应的福利待遇也会更好。21500元的缴费基数明显高于当地平均工资的300%，因此被归入最高档。
2. 2.影响社保缴费基数的因素：个人工资水平：如果个人的月平均工资超过当地平均工资的300%，则按照实际工资作为缴费基数，但最高不超过300%。单位申报：部分单位可能根据自身情况选择较高的缴费基数，以提高员工的社会保障水平。政策调整：社保缴费基数每年可能根据当地经济发展水平和平均工资的变化进行调整。
3. 3.最高档缴费基数的优势：养老金更高：缴费基数越高，退休后领取的养老金也越多。医疗待遇更好：高缴费基数意味着更高的医疗保险报销比例和更全面的医疗保障。失业、工伤等保障更全面：在面临失业或工伤时，高缴费基数能提供更充足的保障。
4. 4.缴费基数的选择建议：对于收入较高的个人，选择较高的缴费基数可以更好地保障未来的生活质量。但同时也要考虑当前的收入水平和经济负担能力，确保缴费不会对日常生活造成过大压力。如果收入不稳定，可以根据实际情况选择合适的缴费档次，灵活调整。

四川广元社保基数21500元属于最高档，这意味着参保人将享受更高水平的社保福利，但也需要承担较高的缴费金额。选择合适的缴费基数应根据个人收入情况和未来规划进行合理安排。