根据2023年湖北省社保缴费基数标准，鄂州市（原荆州市）的社会保险缴费基数分为三档，具体如下：

1. 第一档

   • 缴费基数月标准：6500元

   • 个人缴费基数上限：19500元

   • 个人缴费基数下限：3800元

   • 适用地区：黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆门市、随州市、恩施州。

2. 第二档

   • 缴费基数月标准：6300元

   • 个人缴费基数上限：18900元

   • 个人缴费基数下限：3675元

   • 适用地区：荆州市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区。

3. 第三档

   • 缴费基数月标准：6000元

   • 个人缴费基数上限：18000元

   • 个人缴费基数下限：3450元

   • 适用地区：黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区。

关于21400元的情况

根据上述标准，鄂州市（第三档）的缴费基数上限为18900元，未达到21400元。若存在21400元的情况，可能是以下原因：

• 该数值属于其他未明确标注的缴费档次（如第一档或第二档）；

• 可能涉及特殊行业或政策调整后的临时标准，需以最新官方文件为准。

建议 ：

• 通过湖北省人力资源和社会保障厅官网或当地社保机构查询最新政策；

• 确认个人缴费基数是否在所在档次的上下限范围内。