江苏徐州社保基数12800元是当地职工基本养老保险缴费基数的上限标准。根据江苏省人力资源和社会保障厅发布的相关政策，2024年度江苏全省职工基本养老保险缴费工资基数上限为24396元，徐州作为江苏省的一部分，其社保基数上限同样适用此标准。这意味着，对于徐州地区的职工来说，其社保缴费基数的最高值为24396元，而12800元属于此范围内的一个标准档次，适用于工资收入高于上年度职工平均工资300%的职工。

社保基数的确定与职工上年度月平均工资性收入直接相关。按照规定，职工工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以300%为缴费基数；若低于60%，则以60%为基数；介于两者之间的，按实际工资申报。12800元作为社保缴费基数，表明该职工的月平均工资收入高于徐州上年度职工平均工资的300%。

这一标准的设定旨在确保社保缴费的公平性和可持续性，同时保障职工的权益。对于用人单位而言，需如实申报职工工资收入，以确保社保基数的准确性和合规性。

总结来说，江苏徐州社保基数12800元是依据职工工资收入与上年度职工平均工资比例确定的，体现了社保缴费的公平性与科学性。这一标准不仅有助于保障职工的社保权益，也为用人单位提供了明确的缴费依据。