根据2021-2022年度齐齐哈尔社保缴费基数及缴费比例政策，结合缴费基数21700元，可判断其所属档次如下：
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缴费基数上限
2021-2022年度全省在岗职工月平均工资的300%为： $$\text{上限} = \text{全省平均工资} \times 300%$$
齐齐哈尔2021-2022年全省平均工资约为6500元，因此：
$$\text{上限} = 6500 \times 3 = 19500 \text{元}$$ -
缴费基数下限
即上年度市在岗职工月平均工资与全省平均工资差值的60%为： $$\text{下限} = (\text{全省平均工资} - \text{市平均工资}) \times 60%$$
假设市平均工资为6000元，则： $$\text{下限} = (6500 - 6000) \times 0.6 = 300 \text{元}$$
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档次判断
缴费基数21700元大于上限19500元，因此属于 最高档位 （即第四档）。
补充说明
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齐齐哈尔养老保险设有10个档次（100-1000元），但根据最新政策，实际执行中可能仅保留6个档次（100-600元），具体以官方最新通知为准。
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医疗保险分为一至四档，个人缴费比例分别为4%-8%，与养老保险档次无关。