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基本养老保险和医疗保险是两种独立的社会保险制度，不存在包含关系。具体说明如下：
一、基本养老保险的保障范围
基本养老保险是专为退休人员设计的，主要功能是保障参保人员达到法定退休年龄后能够按月领取基本养老金，以维持基本生活需求。其资金来源为用人单位和个人缴费，缴费满15年后可领取养老金。
二、医疗保险的保障范围
医疗保险的保障范围是参保人员因疾病或意外伤害产生的医疗费用，通过用人单位和个人缴费建立医疗保险基金，用于报销门诊、住院等医疗费用。不同地区的医保政策可能包括门诊报销、住院报销、药品报销等具体待遇。
三、两者的独立性
- 险种定位不同
基本养老保险是养老保障，医疗保险是医疗保障，两者在社会保障体系中分属不同领域。
- 缴费与待遇独立
两种保险的缴费标准、待遇享受条件均无关联。例如，基本养老保险的缴费年限要求与医疗保险的报销比例无直接联系。
- 政策实施差异
部分地区可能推出“社保组合套餐”，但这是政策层面的创新，并非制度层面的包含关系。例如，职工医保和职工养老保险可能由同一单位缴费，但两者保障内容独立。
四、特殊情况说明
- 部分地区联动政策
若参保人员同时缴纳基本养老保险和医疗保险，部分地区可能实现医疗费用报销与养老金发放的联动，但这是局部试点政策，不改变两种保险本质上的独立性。
基本养老保险不包含医疗保险，两者需分别参保并享受各自保障。若需同时获得医疗保障，需单独参加医疗保险。