根据现有信息，辽宁阜新社保缴费基数17800元的情况需要结合不同时期的政策标准进行说明：
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2020-2021年政策标准
根据阜新市2020-2021年社保缴费基数及比例公告，当时全口径城镇单位就业人员年平均工资为4801元/月，社保缴费基数范围为：
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最低缴费基数：4801元/月 × 60% = 2880.6元/月
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最高缴费基数：4801元/月 × 300% = 14403元/月
17800元/月明显高于这一时期政策上限，因此不属于合法缴费基数。
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2019-2020年政策标准
该时期最低缴费基数为2880.6元/月，最高缴费基数为14403元/月，17800元同样超出上限，不符合政策规定。
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可能的情况分析
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若17800元是某职工的个人缴费基数，则需确认其是否在12个缴费档次内（如1000-3000元、3000-5000元等）；
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若为用人单位缴费基数，需核实是否通过工资总额核算且未超过当地平均工资的300%上限。
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建议 ：
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若涉及具体缴费问题，建议联系阜新市社保部门或单位人力资源部门，提供完整工资薪金证明以确认缴费基数合法性；
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不同险种（如养老、医疗、失业等）的缴费基数需分别核算，需注意区分单位和个人缴费比例差异。