根据鄂尔多斯社保缴费政策，社保缴费基数21200元和5000元的主要区别体现在以下方面：

一、缴费档次定位

1. 21200元

   属于鄂尔多斯社保缴费基数中的较高档次，通常对应当地职工平均工资的300%（即缴费上限）。若当地职工平均工资为8000元，则21200元为最高缴费基数。

2. 5000元

   为当地社保缴费基数中的较低档次，可能对应职工平均工资的60%-80%区间，具体划分需参考官方最新政策。

二、缴费金额差异

以职工平均工资8000元为例：

• 按21200元缴费 ：

  单位缴费比例20%，个人缴费比例8%，则每月总缴费为： $$21200 \times (20% + 8%) = 5856 \text{元}$$

• 按5000元缴费 ：

  单位缴费比例20%，个人缴费比例8%，则每月总缴费为： $$5000 \times (20% + 8%) = 1440 \text{元}$$

差额 ：21200元档次的缴费金额比5000元档次高4416元。

三、适用人群建议

1. 选择21200元 ：

   适合收入较高群体，尤其是希望获得更高养老金待遇或医疗保险报销比例更高的情况。

2. 选择5000元 ：

   适合收入较低群体，可降低每月社保缴费压力，但长期来看可能影响养老金和医疗待遇。

四、注意事项

• 实际缴费基数以个人工资收入与当地职工平均工资的60%-300%之间的值为准，超出部分不计入缴费基数；

• 不同险种（如养老保险、医疗保险）的缴费比例可能不同，需结合具体险种计算总费用。

建议根据自身经济状况和未来规划，结合政策调整（如职工平均工资变化）综合选择缴费档次。