根据内蒙古包头社保政策及搜索结果，社保基数为21500元时，养老金的构成和计算方式如下：

一、养老金计算公式

养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成：

1. 基础养老金

   计算公式： $$\text{基础养老金} = \frac{\text{全省上年度在岗职工月平均工资} + \text{本人指数化月平均缴费工资}}{2} \times \text{缴费年限} \times 1%$$

   其中， $$\text{本人指数化月平均缴费工资} = \text{全省上年度在岗职工月平均工资} \times \text{本人平均缴费指数}$$

   本人平均缴费指数范围为0.6-3，通常单位按当地平均工资的60%-300%为基数缴费。

2. 个人账户养老金

   计算公式： $$\text{个人账户养老金} = \frac{\text{个人账户储存额}}{\text{计发月数}}$$

   计发月数根据退休年龄确定：50岁退休为195个月，55岁为170个月，60岁为139个月。

二、示例计算（假设数据）

1. 基础养老金

   • 假设全省上年度在岗职工月平均工资为18000元，缴费指数为1（即按平均工资缴费）： $$\text{基础养老金} = \frac{18000 + 18000}{2} \times 15 \times 1% = 2700 \text{元/月}$$

   • 若缴费指数为1.2（即缴费基数为平均工资的120%）： $$\text{基础养老金} = \frac{18000 \times 1.2 + 18000}{2} \times 15 \times 1% = 2970 \text{元/月}$$

2. 个人账户养老金

   • 假设个人账户储存额为36000元（缴费基数21500元×8%缴费比例×12年）： $$\text{个人账户养老金} = \frac{36000}{139} \approx 260 \text{元/月}$$

3. 总养老金

   • 基础+个人账户 ： $$2700 + 260 = 2960 \text{元/月}$$
     $$2970 + 260 = 3230 \text{元/月}$$

三、注意事项

1. 缴费基数与待遇关系

   • 缴费基数越高，个人账户储存额越高，但基础养老金上限为全省平均工资的300%。

   • 实际缴费基数可能因单位政策在60%-300%范围内浮动。

2. 查询工具建议

   • 可通过内蒙古社保网或官方APP输入具体参数获取精确计算结果。

四、补充说明

• 社保卡功能 ：社保卡主要用于医疗费用报销、养老金领取等，与养老金计算无直接关联。

• 缴费金额 ：若按个人缴费8%比例计算，月缴金额为：
  $$21500 \times 8% = 1720 \text{元}$$

  其中单位缴费比例为20%-25%。

以上计算为示例，实际金额需根据最新政策及个人缴费情况确定。