是同一制度
城乡居民医疗保险（简称城乡居民医保）确实是由新型农村合作医疗（简称新农合）和城镇居民医疗保险合并组建的统一制度，两者在2018年后被整合为“城乡居民医疗保险”。以下是具体说明：
一、制度整合背景
- 政策统一需求
为消除城乡医疗保障差异，推进医药卫生体制改革，2018年起我国启动了城乡居民医保的整合工作，将原新农合与城镇居民医保合并为统一制度。
- 法律依据
依据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，整合后的制度覆盖全国所有城乡居民，实现制度统一和权益共享。
二、核心差异与联系
- 参保对象
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城乡居民医保：覆盖城镇户籍及农村户籍居民，不再区分城乡。
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新农合：原仅限农村户籍居民参保。
- 保障范围
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城乡居民医保：除住院报销外，还涵盖门诊、药店购药等费用，报销比例通常为85%（根据医院等级调整）。
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新农合：主要保障住院费用，门诊报销比例较低（50-70%），且异地报销比例更低（30-40%）。
- 缴费方式
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城乡居民医保：按人缴费为主，政府补贴占比较大。
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新农合：过去多为家庭户集体缴费，现仍保留按户缴纳方式。
三、历史沿革与现状
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制度名称演变 ：2018年后统称“城乡居民医疗保险”，但部分人群仍习惯使用“新农合”旧称。
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政策效果 ：整合后扩大了参保覆盖面，提高了医疗保障的公平性和可持续性。
四、补充说明
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与职工医保的区别 ：城乡居民医保属于基本医疗保障，而职工医保是补充性保险，两者不可叠加。
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商业医疗险的补充作用 ：百万医疗险等商业险可进一步弥补医保报销不足，尤其对高额医疗费用有补充作用。
城乡居民医保实质上是新农合与城镇居民医保的合并产物，两者已不再区分，统称“城乡居民医疗保险”。