水土保持方案的编制主体及要求如下：

一、编制主体

1. 生产建设单位自行编制

   生产建设单位是水土保持方案的第一责任人，需具备以下条件：

   • 熟悉水土保持及相关法律法规；

   • 能够独立完成水土保持调查、规划、设计等工作；

   • 编报的方案需满足工程实践需求。

2. 委托具备资质的机构编制

   若建设单位自身不具备相关技术条件，可委托具有水土保持方案编制资质的机构完成。需注意：

   • 所委托机构需取得甲、乙、丙三级资质证书，分别对应不同项目等级；

   • 甲级资质可承担全部级别项目，乙、丙级仅限省级以下项目。

二、编制要求

1. 编制内容

   方案需包含水土流失预防和治理的范围、目标、措施及投资等内容，并符合《水土保持法》及技术规范要求。

2. 审批流程

   • 需报县级以上人民政府水行政主管部门审批；

   • 国家级项目由水利部审批，省级以下项目由省级水保局或学会审查。

3. 特殊情况处理

   • 征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，可免审批，但需履行水土流失防治义务。

三、法律依据

• 《水土保持法》第二十五条 ：明确要求在特定区域（如山区、丘陵区等）开展可能造成水土流失的项目必须编制方案；

• 分级审批制度 ：根据项目规模和影响范围，由不同层级水行政主管部门审批。

总结

水土保持方案需由生产建设单位负责编制或委托有资质机构完成，且需严格履行审批程序。未经验收或验收不合格的方案不得投入生产使用。