定职能、定机构、定编制
人员三定方案是指对党政机关、事业单位等体制内机构在职能、机构和人员编制方面进行规范的核心制度，其核心内容可概括为“三定”：
一、定职能
明确单位的核心职责与具体职能，将抽象的职责转化为可操作的职能描述。这包括：
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行政审批与公共服务事项 ：界定单位需办理的行政审批、公共服务等具体事项；
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内设机构职责 ：明确处（科、股）室的职能范围；
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公益服务职能 ：规定事业单位承担的公益服务内容。
二、定机构
确定单位内部组织架构，包括：
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部门名称与性质 ：明确部门名称、性质（如行政单位、事业单位）及经费来源（全额拨款、差额供给、自收自支）；
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机构设置 ：设立内设机构（如处、科、股）及细分职能；
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历史沿革 ：记录机构名称、性质、经费来源的变更历史。
三、定编制
规范人员配置，包括：
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编制数量 ：确定单位总编制数及领导职数；
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人员结构 ：明确各岗位人员数量及层级关系；
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动态调整机制 ：建立编制增减的审批流程。
补充说明
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法律依据 ：三定方案是机构编制部门颁布的具有法律效力的规范性文件，类似“身份证”“户口簿”；
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改革意义 ：通过科学配置资源，优化组织结构，提升行政效率和服务质量。
三定方案是体制内单位开展各项工作的基础，其科学性直接关系到政府治理效能。