新型农村合作医疗（简称“新农合”） 不是医院 ，而是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加的 医疗保险制度 。以下是具体说明：
一、性质与定位
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社会保障制度
新农合属于社会保障体系的重要组成部分，旨在通过政府、集体和个人的多方筹资，为农民提供基本医疗保障，减轻因病致贫风险。
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以大病统筹为主
该制度以大病保障为核心，通过分段支付比例机制，对超过起付线的医疗费用进行报销，例如：
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5万元以下部分按50%报销；
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5-10万元按55%报销；
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10万元以上按60%报销。
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二、与医院的关系
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报销对象与范围
新农合覆盖参保农民的门诊、住院等医疗费用，但报销需通过定点医疗机构办理，医院是费用结算的参与方而非直接提供者。
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资金流向与用途
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个人缴费 ：农民按户缴纳基础费用；
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集体与政府补贴 ：村集体及财政按比例提供支持；
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基金使用 ：用于支付参保人员合规医疗费用，而非直接补贴医院。
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三、核心功能
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风险共济 ：通过集体资金池分散个体风险，降低因病返贫概率；
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政策引导 ：与城市医保（五险一金）形成互补，完善农村医疗保障体系。
四、服务对象
覆盖非城镇职工（即农村居民），经批准的其他群体也可参保，重点保障贫困群体和医疗资源匮乏地区的农民。
新农合是农民医疗保障的制度安排，与医院存在功能互补而非隶属关系。