城乡居民养老保险（简称“城乡养老保险”）是中国社会保障体系的重要组成部分，其核心特点和运作机制如下：
一、制度定义与覆盖范围
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制度定位
属于政府主导的 基本养老保险制度 ，与城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险共同构成我国多层次养老保险体系。
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覆盖对象
主要面向 未参加城镇职工养老保险的城乡居民 ，包括农村户籍和非城镇户籍但未就业的群体。
二、资金来源与缴费模式
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筹资模式
采用 个人缴费+集体补助+政府补贴 相结合的方式。其中：
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个人缴费 ：参保人按年缴纳基础养老金和约8%的缴费基数；
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集体补助 ：村集体或社区根据经济状况提供补贴；
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政府补贴 ：中央和地方财政对参保人缴费给予补贴，且补贴金额与个人缴费额挂钩。
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账户构成
养老金由 基础养老金和个人账户养老金 两部分组成：
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基础养老金 ：由政府全额支付，保障基本生活；
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个人账户养老金 ：根据个人账户累计储存额（含缴费和补贴）计算发放。
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三、保障待遇与领取条件
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待遇水平
退休后按月发放养老金，具体金额取决于个人账户储存额和当地经济水平。个人缴费越多，政府补贴越多。
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领取条件
达到法定退休年龄（如60岁）且缴费满15年，即可按月领取基础养老金和个人账户养老金。
四、与其他养老保险的衔接
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与城镇职工养老保险的转换
参保人可自愿将城乡养老保险转入城镇职工养老保险，但需办理转移手续，缴费年限连续计算。
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与新型农村社会养老保险（新农保）的关系
自2014年起，新农保与城居保合并为城乡居民养老保险，统称“城乡养老保险”。
五、政策意义与特点
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惠农政策 ：作为继取消农业税、农业补贴后的重大社会保障措施，旨在缩小城乡养老保障差距；
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灵活性 ：适合经济条件一般但希望获得基本养老保障的群体，缴费档次和补贴政策兼顾公平与激励。
以上内容综合了城乡居民养老保险的制度设计、运作机制及政策背景，旨在为参保人提供清晰的政策解读。